勘察設計是工程建設的前提和基礎，是工程建設的靈魂。日前，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強公路勘察設計工作的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），從提升設計理念、重視地質(zhì)勘察、加強總體設計、強化過(guò)程管理、規范設計變更、完善科研項目管理、建立信用管理制度等方面，對切實(shí)提高公路勘察設計水平提出具體要求。這對于保證工程質(zhì)量和安全、控制工程造價(jià)，促進(jìn)公路建設又好又快發(fā)展具有重要意義。

用先進(jìn)理念引領(lǐng)公路建設

先進(jìn)的理念是引領(lǐng)公路建設又好又快發(fā)展的前提?！兑庖?jiàn)》指出，要在不斷總結以往經(jīng)驗的基礎上，進(jìn)一步創(chuàng )新提升公路勘察設計理念。

一要貫徹“以人為本，安全至上”理念。選線(xiàn)要盡量繞避不良地質(zhì)災害體，盡量避免長(cháng)大縱坡和高填深挖。對特殊復雜橋梁隧道工程認真組織開(kāi)展安全風(fēng)險評估。

二要貫徹“生態(tài)環(huán)保、資源節約”理念。路線(xiàn)要將減少用地、減少礦產(chǎn)資源壓覆作為路線(xiàn)方案選擇和優(yōu)化的重要指標。積極推廣利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源，積極采用瀝青、水泥混凝土路面再生利用等技術(shù)。

三要貫徹“全壽命周期成本”理念。把提高建設質(zhì)量和工程耐久性放在首位。把嚴格控制工程投資作為約束性目標。

確保地質(zhì)勘察資料全面實(shí)用可信

外業(yè)勘察資料尤其是地質(zhì)勘察資料是設計的基礎和依據，必須確保全面、實(shí)用、可信?！兑庖?jiàn)》要求，勘察設計單位應根據相關(guān)技術(shù)標準規范編制外業(yè)勘察與地質(zhì)勘察指導書(shū)，報項目建設管理單位批準并報省級交通運輸主管部門(mén)備案。項目建設管理單位或交通運輸主管部門(mén)要組織做好外業(yè)勘察特別是地質(zhì)勘察的驗收工作。

《意見(jiàn)》強調，今后，凡是由于勘察設計單位未完成地質(zhì)勘察指導書(shū)所確定的工作量或項目建設管理單位把關(guān)不嚴而引發(fā)重大、較大設計變更的，交通運輸主管部門(mén)不予確認并追究相關(guān)單位的責任。凡是勘察工作量沒(méi)有完成或深度不足的，不得組織驗收，驗收不合格的不得開(kāi)展內業(yè)設計工作。

突出總體設計的總綱作用

《意見(jiàn)》指出，在勘察設計階段務(wù)必加強總體設計工作，以保證設計成果的完整性、合理性、統一性。對于有多個(gè)勘察設計單位參與的建設項目，項目建設管理單位要確定總體設計單位?？傮w設計單位要組織編制總體勘察設計大綱和事先指導書(shū)，報項目建設管理單位審查確認后執行。

《意見(jiàn)》強調，交通運輸主管部門(mén)進(jìn)行設計文件預審或審查時(shí)，要將總體設計作為審查的重點(diǎn)，對不符合要求的將予以退回重新補充完善，以杜絕總體設計只是“簡(jiǎn)單匯總”的傾向。

確定合理的勘察設計周期

《意見(jiàn)》指出，項目建設管理單位要給勘察設計單位一個(gè)合理的勘察設計周期。除平原區等地形地質(zhì)條件相對簡(jiǎn)單的項目外，初步設計有效工作周期一般不少于120個(gè)工作日，施工圖設計有效工作周期不少于180個(gè)工作日。

《意見(jiàn)》要求，設計單位要建立健全內部質(zhì)量保證體系，嚴格按照設計質(zhì)量管理流程開(kāi)展勘察設計，依據通過(guò)驗收的外業(yè)勘察資料和地質(zhì)勘察資料進(jìn)行內業(yè)設計。大力推行設計標準化，加強建設過(guò)程中設計與施工的密切配合銜接。

《意見(jiàn)》強調，省級交通運輸主管部門(mén)要將設計是否充分應用外業(yè)勘察成果資料納入審查范圍。凡是設計文件未利用外業(yè)勘察資料或結合不緊密的，要一律退回重做，以杜絕外業(yè)勘察與內業(yè)設計嚴重脫節問(wèn)題的再次發(fā)生。

設計變更實(shí)現“陽(yáng)光化”

《意見(jiàn)》指出，對重大、較大設計變更審批要實(shí)行“陽(yáng)光化”操作，將設計變更審批情況向社會(huì )公開(kāi)，接受建設各方和社會(huì )的監督。同時(shí)，要明確設計變更審批時(shí)限，及時(shí)辦理設計變更。

健全勘察設計管理制度

《意見(jiàn)》要求，對擬列入工程投資規模的科研項目要嚴格篩選、陽(yáng)光操作，形成專(zhuān)題報告隨初步設計文件一起上報審查。省級交通運輸主管部門(mén)驗收的科研成果要報部公路局備案以便推廣應用。

《意見(jiàn)》強調，要盡快建立勘察設計企業(yè)信用信息庫，開(kāi)展勘察設計企業(yè)信用評價(jià)，實(shí)現設計企業(yè)的信息公開(kāi)。對有嚴重不良記錄的勘察設計單位，要公開(kāi)曝光，一年內不得承攬新的設計任務(wù)。